Cet été, Emmanuel Macron a reçu les syndicats agricoles dans un contexte de crises répétées et de difficultés de mise en œuvre de la dernière réforme de la Pac, politique agricole commune : retard de paiement des aides, discussions récurrentes sur leur répartition… Si la situation appelle des réponses rapides, il est nécessaire de poser les principes de la prochaine réforme de la Pac, qui s’appliquera après 2020, et d’analyser les réformes dans une perspective de long terme.
Lors de sa création en 1962, la Pac affiche des ambitions d’augmentation de la production, le marché européen étant alors déficitaire. Cet objectif a été atteint avec une politique d’incitation par les prix. Ensuite, dans un contexte de surproduction, les premiers objectifs environnementaux apparaissent (1992, mesures agro-environnementales). La réforme de 2000 amène l’éco-conditionnalité, et celle de 2014, le verdissement.
On constate aujourd’hui que les objectifs environnementaux de la Pac et les nombreux outils mis en œuvre pour les atteindre sont peu lisibles par les agriculteurs et les citoyens. Ils ne suffiront pas, à terme, à justifier une politique qui représente plus de 40 % du budget de l’Union européenne (2014-2020).
La prochaine réforme de la Pac peut être une opportunité pour inscrire l’agriculture européenne dans les grands défis environnementaux s’imposant au monde. Avec, en premier lieu, la lutte contre le changement climatique et la préservation des ressources naturelles, dont le sol.
L’enjeu de la prochaine réforme de la Pac
Cet été, Emmanuel Macron a reçu les syndicats agricoles dans un contexte de crises répétées et de difficultés de mise en œuvre de la dernière réforme de la Pac, politique agricole commune : retard de paiement des aides, discussions récurrentes sur leur répartition… Si la situation appelle des réponses rapides, il est nécessaire de poser […]
